Советы

Особенности игорного бизнеса в Беларуси

Республика Беларусь является одной из стран, где азартные игры полностью легальны и урегулированы сразу несколькими Указами главы государства и решениями Совета Министров. Единственное исключение — развлечения в онлайн-формате, которые пока не легализованы. Таким образом, все резиденты, а также гости страны могут делать ставки на спорт и проводить свой досуг в казино.

История развития белорусского «азартного» бизнеса началась вначале 90-х с игровых автоматов, быстро распространившихся по многим населенным пунктам и даже глубинкам. Тогда, по примеру ближнего и дальнего зарубежья, начали появляться первые казино и букмекерские конторы. Тем не менее, реальной регуляцией азартного «интертеймента» власти занялись лишь в 1998 году с ряда принятых Директив, не действительных на текущий момент. На сегодня опорным актом, регламентирующим и контролирующим азартные развлечения в государстве, является выданный в 2005 году Главой РБ Указ №9 «Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь».

Casino

Принятым актом установлено, что легально в Беларуси могут работать все наземные заведения «азартной» специализации. Согласно нормам Указа, игорный бизнес разрешено открывать только юридическим лицам, игры должны проводиться в соответствии с прописанными правилами, а для монтажа специализированного оборудования операторам необходимо подтвердить его соответствие в специально созданном Госреестре. Также основным условием организации данного вида бизнеса является лицензирование предоставляющей услуги компании в профильном министерстве. Здесь стоит отметить, что к перечню азартных игр в Указе не относятся государственные лотереи.

Легальные игры

После табу в 2009 году любой формы азартных игр в Украине и России, белорусские власти приостановили госрегистрацию новых игорных домов с целью защиты собственного рынка от наплыва бывшей в употреблении игровой техники «соседей». А уже в 2010 году власти усилили надзор над компаниями, предоставляющими данного рода услуги, и усовершенствовали регуляцию. Для этого Главой государства Александром Лукашенко были приняты:

  • Указ № 599 от 19.11.2010, в котором прописаны правила открытия игорных домов.
  • Указ №450 от 01.09.2010, где в главе №16 прописаны дополнительные условия лицензирования и налогообложения юридических лиц.

Вслед за Указами Главы последовал ряд директив Совета Министров, содержащих идею формирования данной отрасли в стране, базовые нормативы надзора над операторами азартных развлечений, а также стандарты учета денежных средств, задействованных в  «игровой» сфере. За нарушение законодательных норм в данной среде предусмотрен штраф с изъятием прибыли и специализированной техники. При получении особо крупного дохода от незаконной деятельности в данном секторе рынка предусмотрена криминальная ответственность.

Невзирая на строгую регуляцию столь популярного у населения способа развлечений, онлайн-гэмблинг в государстве запрещен, однако Министерство налогов и сборов Беларуси уже всерьез рассматривает легализацию интернет-казино, обсуждая данную тему с операторами «азартной» индустрии и непосредственно с правительством.

На фоне всего вышесказанного, Республику Беларусь можно назвать экономически развитой страной, где игорный бизнес существует легально и строго регулируется, а развлекательные заведения являются одной из достопримечательностей. Ярким примером является Минск, где на сегодня зарегистрировано более 40 развлекательных заведений азартного характера.

Опыт других станах

Кроме Республики Беларусь, азартные игры легальны и в других странах, которые также сумели урегулировать данную сферу развлечений. Так в Голландии под тотальным контролем властей находится вся игорная индустрия, при этом в стране строго соблюдается монополия на данного рода деятельность – существует всего один оператор, управляющий наземными казино — Holland Casino, который работает еще с начала 70-х. Кроме того, если раньше в стране были разрешены только онлайн-лотереи, то с 1 января 2017 года в Голландии также легализирован онлайн-гэмблинг. Контролем азартных игр онлайн занимается игорный регулятор Kansspelautoriteit, у которого все онлайн-операторы должны получить официальную лицензию. При этом под запретом по-прежнему остается реклама азартных онлайн-игр.

Образцовой в плане регуляции игорного бизнеса является также Дания, принявшая в 2010 году соответствующий закон (который вступил в силу в 2012 году). Единственным оператором лотерей и ставок на спорт в Дании выступает государство и компания Danske Spil, которая до принятия закона была монополистом в данной сфере с 1948 года. Организовывать остальные разновидности азартных игр, включая онлайн-гэмблинг, и рекламировать свои услуги без участия третьих лиц могут частные компании, лицензированные Датским управлением по азартным играм – Spillemyndigheden — Dansk Online Casino Regulator. Bedsteonlinecasinoer.dk  (Bedste Online Casinoer i Danmark) содержит список всех онлайн-казино, имеющих датскую лицензию. Единственным исключением является спортивный покер, который согласно законодательству Дании, не является азартной игрой, а значит, для его организации операторам не нужна лицензия. Также в Дании с целью борьбы с игровой зависимостью подданных, создан так называемый ROFUS – специальный реестр добровольно исключенных игроков, где бесплатно может зарегистрироваться любой гражданин страны для предотвращения потери денежных средств под влиянием игровой зависимости.

Литовский подход к регуляции игорного бизнеса считается на сегодня самым строгим среди балтийских стран. Основной закон, регулирующий данную сферу, был принят в 2001 году, и на текущий момент уже семь раз дополнялся правками. В Литве для организации игорного бизнеса необходимо получить лицензию у Комиссии по надзору, при этом для успешного прохождения процедуры лицензирования операторам азартных игр необходимо выполнить ряд требований, включая уплату государственной пошлины, одобрение спецслужб и одобрение регулятора регламента проведения выбранного вида азартных игр, что на практике оказывается весьма сложным. Для открытия игорного зала оператору также необходимо получить согласие органа местного самоуправления, придерживаясь норм Закона об игорном бизнесе.

Более лояльно к контролю «азартной» индустрии подошла Эстония, которая принятым в 2008 году Законом разрешает получившим лицензию компаниями официально открывать казино, букмекерские конторы и разного рода игорные дома. Также в стране разрешены онлайн-казино, а сайты не получивших лицензию международных операторов отслеживаются и блокируются. Грамотно урегулировав вопрос проведения азартных игр, Эстония смогла наладить регулярное пополнение государственной казны и увеличить приток туристов с соседних стран, таких как Финляндия и Россия.

Одним из самых безопасных европейских рынков азартных игр считается Швеция, где азартные игры разрешены с 1999 года. На территории страны работают легально всего четыре казино, принадлежащие государственной компании Cosmopol. Также в стране разрешен онлайн-гэмблинг, который является наиболее безопасным по сравнению с другими странами, поскольку все игроки проходят строгую процедуру регистрации и верификации. Стоит отметить, что сегодня Швеция нацелена на привлечения международных операторов онлайн азартных игр, а также на открытие игрового рынка для частных компаний, что должно увеличить приток игроков и сумму налога, уплаченного частными компаниями.

Таким образом, сегодня все больше стран, включая Беларусь, стараются урегулировать азартные игры на законодательном уровне, что способствует детенизации прибыльного для государств сектора рынка, защите игроков от неправомерных действий «азартных» операторов и контролю возникновения игровой зависимости у населения.

  • Паша

    И что, реально применить этот опыт в Беларуссии?

Плохо